闵行纪检监察

第  4 期

闵行区纪委、监察委办公室                                                            2010年4月30日

目   录

　　【调查研究】
　　市委常委、市纪委书记董君舒到我区调研反腐倡廉建设工作
　　市监察局副局长花蓓到我区调研纠风工作
　　区纪委监察局领导开展工作调研
　　【廉洁办博】
　　区领导何义正、夏根福赴古美街道督导检查世博服务保障工作
　　区委办公室、区政府办公室下发通知严明世博期间有关工作纪律
　　区监察局召开局长办公会专题研究“廉洁办博”工作
　　【党内监督】
　　区纪委召开重要议题监督检查工作例会
　　加强沟通 做好服务 规范操作——区纪委召开区委常委会年度重要议题牵头部门沟通会
　　【宣传教育】
　　扎实推进 体现特色——各单位有序开展反腐倡廉宣传月活动
　　“清风颂”闵行区廉政书画作品展开展
　　【清风论坛】
　　认清肩上责任  时刻自省自警
　　【工作交流】
　　区司法局三项措施加强机关效能建设
　　莘庄镇纪委认真开展村务管理“四本台账”监督检查
　　【简讯三则】

　　【调查研究】

市委常委、市纪委书记董君舒到我区调研反腐倡廉建设工作

　　4月27日下午，市委常委、市纪委书记董君舒到我区调研党风廉政建设工作，市纪委常委胡敏、温新华陪同。董君舒同志强调，要大力发扬不怕疲劳的工作作风，既要全力以赴保世博，又要全力以赴抓工作。区委领导孙潮、陈靖、何义正等参加调研。
　　在实地考察鑫泽阳光公寓、春申文化广场，听取区委领导关于经济社会发展和党的建设各项工作情况汇报后，董君舒同志指出，闵行区认真贯彻落实中央的方针政策，积极应对国际金融危机，在困难的情况下，保持经济平稳较快发展，创造了骄人的成绩、可贵的经验。他强调，世博会开幕在即，要以高度的政治责任感，切实加强世博会党风廉政建设。要确保所有项目安全运作，资金物资使用规范，组织运行节俭高效，重大活动阳光透明，特别要防止发生大的腐败案件。他指出，当前，要深入贯彻落实华东七省市反腐倡廉工作会议精神，坚持惩治和预防两手抓、两手硬，坚持教育和监督有机结合，坚持用“制度加科技”的方法，推进制度的创新和落实。他要求，闵行区要认真总结经济社会发展的经验，反腐倡廉的经验，确保经济健康发展、干部健康成长。
　　座谈会上，孙潮表示，闵行区委、区政府高度重视反腐倡廉建设，坚持一手抓经济和社会事业发展，一手抓党风廉政建设，坚持推动权力在阳光下运行，坚持决策和执行相分离，坚持加强对关键环节的有效监督，坚持深化对干部的提醒教育，反腐倡廉建设工作取得了一定成效。下一步，要继续在公开、有效监督上下功夫，让干部能干事、不出事。                                            （办公室）

市监察局副局长花蓓到我区调研纠风工作

　　日前，市监察局副局长、市纠风办常务副主任花蓓带队到我区调研纠风工作，实地考察了古美社区卫生服务中心，了解了我区推进医疗机构药品管理改革工作的情况，听取了区纪委、区监察局关于纠风工作和效能建设情况的汇报。花蓓同志肯定了我区围绕世博等中心工作推进纠风工作的做法，对我区建立的效能测评信息系统和医药改革信息系统给予高度评价，认为很好地体现了市纪委“制度加科技”推进惩防体系建设的要求。她指出，今年是世博年，市、区两个层面要坚持互动联动抓纠风，围绕世博、服务世博，推动部门和行业服务升级；要进一步转变纠风工作理念、创新机制、改进方法，纠风工作重心要向发现问题、推动整改转变，进一步拓宽发现问题的渠道，有效发挥市纠风网、政风行风热线、政风行风监督员等各方面的作用，切实改进政府部门和行业的政风行风；要积极探索推进基层站所民主评议工作，用三年时间对全市基层站所全面开展评议。
　　区委常委、区纪委书记何义正，区纪委副书记、区监察局局长于钢明参加了调研。                                 （纠风工作室）

区纪委监察局领导开展工作调研

　　日前，区委常委、区纪委书记何义正，区纪委副书记、区监察局局长于钢明先后带队到区人保局、区财政局、区国资委、区规土局等单位开展工作调研。
　　在听取了区人保局廉政风险防控试点工作专题汇报后，何义正同志肯定了区人保局试点工作，要求区人保局在下一步工作中重点探索推进“三加”的防控架构。一是“制度加科技”。要借鉴农委行政结果网上公开的经验，探索把监督工作通过网络连接起来，建立全面可监控平台；二是“制度加公开”。区人保局的事业单位招考网上公开做得很好。公开就是主动接受社会监督，确保监管到位；三是“制度加问责”。要建立健全相关问责机制，跟进监控，对制度不落实、防范措施执行不到位或者有违规违纪行为的，要严肃追究相关人员责任。
　　在听取了区财政局公务卡推进工作和工程建设领域突出问题专项治理工作的汇报后，何义正同志对深入推进这两项工作提出要求。他指出，公务卡是全市力推的工作，是公务消费改革的重要举措，要真做、实做，做出成效，区纪委与区财政局要联起手来，加大工作力度，细化工作措施，加强跟踪督办，对各单位使用公务卡的情况，要定期分析和信息公开，本月底前，要召开推进工作座谈会，统一思想、分析问题、明确责任。对工程建设领域突出问题专项治理必须带着问题去检查，对发现的问题，要研究从机制上解决的办法。区属公司存在的不规范问题必须引起高度重视，区纪委、区国资委、区财政局要共同研究，建立规范性制度，加大对区属公司监管的力度。
　　在听取了区国资委汇报后，何义正同志充分肯定了区国资委前期工作，同时要求区国资委进一步落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的相关要求，围绕薪酬管理、用人用工、职务消费、三重一大、体外监管、考核考评等重点工作，加强制度建设，促进我区国有企业的规范管理、透明运行、严格监管。
　　在听取了区规土局的廉政风险防控试点工作汇报后，于钢明同志提出，下一步廉政风险防范试点工作要以规范用权、依法用权、高效用权为目标，紧密围绕“有效、管用”四个字深入推进；要优先考虑、优先保证、优先落实9个A级风险点的防控，并以此为基础逐步拓展到B、C级风险点；要加强事中监督，做好接收、反馈、发现、预警和纠正工作，能够合理分权、规范流程、跟进监控，确保各项措施、制度落到实处。                           　（办公室、监察综合室）

　　【廉洁办博】

区领导何义正、夏根福赴古美街道督导检查世博服务保障工作

　　根据区服务保障世博会工作领导小组统一安排，4月14日上午，区委常委、区纪委书记何义正，区政协副主席夏根福率队赴古美路社区（街道）督导检查世博服务保障工作。
　　在听取了古美街道关于世博服务保障工作部署和落实情况的汇报后，何义正同志强调，当前要在三个方面重点下功夫：一是继续提高标准。要用核心区的标准定位工作，解决好认识的问题、宣传的问题、分类的问题，上下形成共识，敢拼敢比，消除城市管理中的薄弱点；二是继续下沉重心。现阶段，世博服务保障工作要在更深入、更细致、更严格上做文章，确保“四到”，即“到楼、到户、到人、到事”，特别要注重发挥基层党组织和党员干部的积极作用，确保各项工作落实到位；三是继续强化平安。要有强烈的问题意识，做到“早发现、早报告、早控制、早整改”。同时，工作要有预案、有演练、会处置。安全成则世博成，一定要把安全工作作为世博服务保障工作的重中之重，抓紧抓实抓好。
夏根福同志对古美街道的大联动和居民自治等工作予以了充分肯定，他指出，要继续调动群众的热情，放大“居委会自治家园”观摩点的好做法、好经验，使城市综合管理水平再上新台阶。
　　何义正、夏根福等一行还实地检查了万源城在建工地安全施工情况，参观了古龙三居旗袍沙龙观摩点。古美街道党工委书记张华等陪同。                                               （办公室）

区委办公室、区政府办公室下发通知严明世博期间有关工作纪律

　　日前，区委办公室、区政府办公室下发《关于进一步严格世博期间有关工作规范的通知》（闵委办【2010】8号），要求全区各级党政机关、人民团体在世博期间严格遵守“请销假工作、值班工作、接待工作、外事工作、组织观看世博”等五个方面的工作规范，以实际行动保障世博、服务世博。                               （办公室）

区监察局召开局长办公会专题研究“廉洁办博”工作

　　日前，区监察局召开局长办公会议，专题研究加大工作投入，确保“廉洁办博”工作。区纪委副书记、区监察局局长于钢明主持会议。会上，围绕区监察局制定的专项工作方案，监察综合室、纠风工作室、案件检查室、信访室、宣教室汇报交流了相关工作推进情况，并对下一步工作提出了意见和建议。
　　于钢明同志指出，今年的行政监察工作，特点明显，面临着举办世博的大背景、制度建设的大课题、有效监督的大文章和安全稳定的大目标。在这样的形势下，区监察局必须按照区委、区政府领导要求，自我加码、有效监督，针对出血点止血，盯牢薄弱点发力。他要求，第一，对廉洁办博的意义要放大来看，把思想进一步统一起来。纪检监察部门的保障作用一方面体现在使迎办世博工作规范阳光、群众认可；另一方面体现在使各部门分工负责的任务落实到位、防止疏漏。整个保障体系是一个相互依存的系统，没有直接保障任务的有间接保障义务，必须找准定位、加大投入，主动思考、主动对接、主动跟进、主动监督。第二，对分工明确的任务要认真去做，把组织进一步严密起来。区监察局要把分工负责的任务抓好，必须立足于及时、有效。要体现及时性，防止“马后炮”；要突出有效性，不做无用功。为此，组织必须周密，谋划必须精心。要发挥好特邀监察员、政风行风监督员的作用，做到眼观六路、耳听八方；要发挥各行业、系统的内部监督职能，做到一级抓一级、层层抓落实。第三，对关键环节要严格督查，把作用进一步显现起来。在推动“廉洁办博”中，区监察局的工作重点是督促检查，而督促检查的重点是看各单位、部门以及工作人员是否履职尽责。督促履职要盯牢具体环节，看方案是否制定、工作是否按节点落实、经费是否按预算使用、决策审批流程是否完备，不搞大而全；检查尽责不光要查问题，更要明责、问责、追责。
　　于钢明同志进一步要求，目前各室的任务都比较重，局内部要统筹力量，做到有分有合，配合密切；全系统要善借力量，做到组织有序、保障有力。在各单位和部门事务繁忙的情况下，要注意坚持好的工作传统，改进工作方法，讲求工作实效，立足保障不添麻烦。（监察综合室）

　　【党内监督】

区纪委召开重要议题监督检查工作例会

   　 近日，区纪委召开年度区委常委会重要议题监督检查工作例会。监督检查办公室及监督检查工作小组全体成员出席了会议。
　　会上，区纪委副书记、监督办主任俞芳向2010年度监督检查工作小组成员颁发了聘书。监督检查办公室就年度重要议题监督检查的分工安排、工作流程、监督重点等做了解读。各小组成员交流了工作体会和经验。
　　俞芳同志强调，今年监督检查工作的重点是：一要继续提高监督的有效性，二要创造良好的监督环境。她同时要求，监督办要在工作细节上早起步，通过加强协调沟通，向各议题牵头部门进一步明确监督的重点和要求，及时反馈各监督小组的意见建议并督促整改，不断促进议题各环节的规范性和有效性。
　　2010年区委常委会重要议题共6项，对应的监督检查小组分别是：经济发展和城市建设工作小组、社会建设和社会稳定工作小组、党的建设和队伍建设工作小组。每个监督检查小组各对应2项议题。
（党风廉政室）

加强沟通  做好服务  规范操作
——区纪委召开区委常委会年度重要议题牵头部门沟通会

　　4月15日下午，区纪委召开区委常委会年度重要议题牵头部门沟通会。区委组织部、区委宣传部、区经委、区农委、区公安分局等重要议题牵头部门的分管领导和联络员参加了会议。
　　会上，区纪委监督办就监督检查工作小组人员组成、议题推进程序中的监督检查重点环节等内容与各牵头部门作了交流。各牵头部门也就议题推进情况进行了座谈。
　　区纪委副书记、监督办主任俞芳围绕加强沟通、做好服务、规范操作等三方面提出了工作要求。她强调，监督办要与各牵头部门加强会前、会中、会后的主动沟通，进一步为牵头部门和监督小组做好上情下达、左右协调的工作，共同解决好议题推进过程中遇到的问题。同时，要根据前两年重要议题监督检查工作的实践，充分做好工作准备，发挥好区委委员、党代表的作用，发挥好专家的作用，严格执行规定程序，规范议题结题活动。                   （党风廉政室）

　　【宣传教育】

扎实推进  体现特色
——各单位有序开展反腐倡廉宣传月活动

　　区纪委部署反腐倡廉宣传月活动后，全区各单位迅速行动，认真贯彻落实区纪委《通知》精神和会议要求，扎实推进，体现特色，推动反腐倡廉宣传月活动深入开展。区委政法委开展读一本廉政书籍、观看一部廉政影片、参观一次警示教育基地、撰写一篇学习心得、上一次廉政党课等“五个一”特色活动；区综合党工委组织“两新”组织反腐倡廉建设业务培训班、编印宣教资料、制定推进“两新”组织反腐倡廉建设实施意见；区委老干部局组织学习先进典型活动、开辟廉政文化宣传阵地；区农委员围绕“世博先锋篇”、“文化宣传篇”及“廉政行动篇”三个篇章开展“九个一”系列活动；区体育局组织观看廉政教育片、开展廉政知识测试、为领导干部家属发放助廉信；区水务局开展“理想信念”党员培训活动、反腐倡廉学习成果交流活动；区妇联开展“读报促廉”活动；区机管局组织观看“廉政中国”警示教育片；区审计局开展反腐倡廉法律知识学习；梅陇镇建设社区廉政文化示范点；区卫生局、区土地储备中心、新虹街道组织参观区党员干部警示教育基地；闵交公司开展反腐倡廉专题宣传黑板报展示；华漕镇组织廉政专题辅导报告和业务培训；区合作交流办、区经委、区统计局、区民防办、区证照办理中心、区招管办、虹桥镇、莘庄镇、古美路街道、莘庄工业区等单位也都认真部署，有效推进区纪委部署的“六个一”系列活动。                           （宣传教育室）

“清风颂”闵行区廉政书画作品展开展

　　4月28日下午，“清风颂”闵行区廉政书画作品展在春申文化广场一楼展厅隆重开展。区委书记孙潮与市纪委常委黄建平共同启动了“清风颂”闵行区廉政书画作品展网上展厅。区委常委、区纪委书记何义正致辞并简要介绍了本次书画展筹备情况。区纪委副书记俞芳主持了展览启动仪式。市纪委宣教室主任王群、区委宣传部副部长陈冬发、区文广局局长何国文、闵盛公司总经理韦苏扬等领导出席了启动仪式，并为作者代表颁发了作品入选证书。基层单位纪委书记、部分作者代表和基层党员干部代表近百人参加了启动仪式。启动仪式后，出席活动的领导还和党员干部们一起参观了“清风颂”闵行区廉政书画作品展。
　　书画是中华民族悠久的文化艺术，也是传扬廉政文化的有益方式。在短短1个月的时间里，全区共征集到各类廉政书画作品1214件。其中，既有沪上知名书画家的大作，也有我区各级党政领导干部的习作，更多的是基层党员干部和书画爱好者的作品。通过专家遴选的134件优秀作品，从4月20日至5月10日，在春申文化广场进行集中展示，让广大党员干部和群众在鉴赏中受到教育和启迪。为进一步扩大宣传的受益面和影响力，还将利用区党务公开网进行网上展示，并开展“我最喜爱的廉政书画作品”网上投票评选活动，编印专题宣传画册。在单位集体组织统一观展的同时，也欢迎全区党员干部和社区群众个人自行观展、参观网上展览、参与投票活动，在欣赏书画艺术的同时，感受到廉政文化的深刻内涵，升华自己的思想境界。  （宣传教育室）

　　【清风论坛】

认清肩上责任  时刻自省自警
区规土局  赵莉莉

　　近日，和同事们一起参观了闵行区党员干部警示教育基地。参观过后，又重读了区纪委何义正书记的《惩防并举谈》。作为一名纪检监察干部，感触很深，体会很多。
　　一、以人为鉴，深感自由可贵
　　参观看守所已决犯人羁押场所，看到高大的围墙,紧闭的铁门,森严的戒备,醒目的警示,冰冷的铁窗，我深切感受到了自由的可贵。看守所里，十几个人住在一起，几乎没有什么活动空间。看着盘腿静思的犯人们，有一刻，我有了恻隐之心。一念之差，两种人生。有人说，在看守所的生活，是“度秒如年”。看着他们，我终于能体会到了。现在的我们是自由的，自由对所有的人都一视同仁，没有贵贱之分。但是，你一旦失去自由，才能体会他的珍贵。看守所旁边的一句标语“思想比感情更正确”。我感到也正是提醒着每一个人，珍惜现有的生活，有所为有所不为，凡事三思而后行。我们纪检监察机关的职能主要有四项：教育、监督、保护、惩处。保护领导干部，是纪检监察机关的一项重要职能。作为纪检监察干部，如何建立起“不犯错、不出乱、不发案”的监督防范机制，预防违法违纪现象的发生，才是对干部最大的保护。这方面，还有很多的路要走，还有很多的方法可以探索。
　　二、以事为鉴，认清肩上责任
　　现场参观展览厅的“党心民心”、“警示启示”、“保廉倡廉”三个部分，通过现场讲解、图片介绍、实物展示、视频播放，我进一步学习了上级关于反腐倡廉的重要论述和会议精神、了解了我区近年来查处的职务犯罪典型案例以及反腐倡廉建设成果等内容。这些，更加让我认清了身上责任。作为纪检监察干部，要把虚事作实，实事作好。正如何义正书记所说，当纪检干部要有智商、情商、胆商。智商无须多言，情商也很重要，做任何事情要张弛有度，有毅力、有耐心。但是我感到作为纪检监察干部，最重要还是胆商。纪检监察干部要耐得住寂寞，要敢于突破，抱着“摸着石头过河”的心态，抓住重点问题、难点问题、热点问题，多想办法，多动脑筋，不能有畏难情绪，更不能怕得罪人。
　　三、以案为鉴，坚定理想信念
　　参观活动的最后，我们在基地报告厅观看了警示教育片《贪欲之害——“炒房区长”康慧军案》。回顾观看过的警示教育片，发现有很多贪官的贪腐之路有很多共同的地方：第一，并不是一开始都腐败，大多在年轻时靠自己的努力拼搏、聪明才智才走到今天；第二，大多都是收受所谓朋友的金钱；第三，大多都有一个从畏惧到麻木的过程；第四，大多最终都是悔不当初。这些东西，归根结底，我感到一是不知足，二是不珍惜。高压线大家都知道在哪里，但是一旦贪欲膨胀，便会自欺欺人。这更表明了，时刻保持清醒头脑的重要性。很多最后锒铛入狱的人，都是心里失衡所至。我感到，一是要净化自己的社交圈，大多贪官的贪腐之初，都是因为进了不该进的圈子，要了不该要的面子；二是要时刻坚定理想信念，作为纪检监察干部，不能认为自己就没有廉政风险，一定要“见贤思齐，见不贤而自省”；三是要处处以身作则，立身以诚为本，处事以公为先，永葆公仆本色。

　　【工作交流】

区司法局三项措施加强机关效能建设

　　区司法局主推三项工作，进一步强化机关效能建设，转变机关工作作风，提高工作效率。一是编制一本依法行政工作规程。进一步明确工作权限、流程、依据等，并建立健全工作人员行政过错责任追究、重大行政决策、重大案件集体讨论、行政复议应诉工作等8项内部行政管理制度，形成了一套包含决策、执行、监督等内容的岗位标准化管理体系。二是组织一次专题业务培训。组织局机关、区法律援助中心全体人员，闵行公证处班子成员、司法所长等50余人，就区司法局行政管理和行政执法事项进行专题培训，做到“人人接受培训、人人心中有数”，在自身岗位上按照规程要求实施行政管理和行政执法行为，进一步提高机关行政效能。三是建立一套监督员工作制度。制定并实施区司法局政风行风监督员工作制度，通过每月发送工作简报、每半年召开一次专题会议、定期组织专项检查的方式，接受监督，听取意见，并建立情况通报机制，及时向监督员反馈意见整改情况。             （区司法局）

莘庄镇纪委认真开展村务管理“四本台账”监督检查

　　日前，莘庄镇纪委组织“四本台账”工作领导小组对该镇莘北村、青春村、东吴村的村务管理“四本台账”工作进行了监督检查。
　　通过检查发现，各村的村务管理“四本台账”工作总体都很规范，但个别村存在登记不符要求、数据更新不及时、触摸屏损坏等问题，对此，镇纪委提出了整改建议，并要求各村要继续管好、用好“四本台账”，使其充分发挥公开村务、监督村务的作用。同时，镇纪委明确将继续做好村务管理“四本台帐”的监督检查工作，确保工作真正落到实处。                                            （莘庄镇）

　　【简讯三则】
                                         
　　4月23日，我区举行领导干部《廉政准则》专题报告会，中央党校教授、博士生导师张希贤从我国反腐败工作实际出发，运用大量案例，围绕形势、任务、信心；廉政准则与廉政规范；廉政准则与“官德”建设；勤政廉政作风建设四大块内容，对《廉政准则》八项禁止和“52个不准”的根本要求进行了阐述。           （宣传教育室）

　　4月9日，区纪委监察局组织全体干部观看了《世博，党员在行动》专题教育片，集中学习了中央关于世博工作的有关文件精神，并部署了《闵行区纪委监察局世博试运行观展组织工作方案》，就组织领导、人员分组、出行方式、观展纪律、行前教育、观后总结等事项作出了明确规定。                                          （办公室）
　　                                         
　　区建交委、区招管办联合召开关于工程建设领域突出问题专项治理工作重点抽查阶段工作会议，传达了市建交委工作会议内容和精神，确定了重点抽查的项目和内容，排定了抽查时间表和小组名单，要求以“解剖麻雀”式的检查方式加大对重点工程的检查，摸清工程建设领域存在的典型问题，为落实整改奠定基础。         （区建交委）

本期责任编辑：朱叶萍